Die Krise der Euro-Integrationspolitik im Donezk-Gebiet: Aspekt der Information
Sergij Bondarenko von dem Zentrum für Analyse und Entwicklung öffentlicher Kommunikation "DIALOG", Ukraine hat dazu eine sehr gute Analyse geschrieben.
Zusammenfassung:
Die offizielle Entscheidung für den europäischen Entwicklungsvektor der Ukraine impliziert eine Reihe von Systemänderungen im politischen, wirtschaftlichen, rechtlichen und humanitären System. Die Veränderungen in vielen Lebensbereichen des Staates nach den europäischen Standards erfordern die Unterstützung der Bevölkerung.
Es ist notwendig, die Handlungen der Regierung zu verdeutlichen und eine effektive Informationspolitik zu betreiben, die die Bildung und Verbreitung von objektivem Wissen über Prozesse und Handlungen, die auf den Zusammenschluss der Ukraine mit dem europäischen Raum gerichtet sind, gewährleistet. Die Anpassung eines breiten Spektrums von Informationen an die Bedürfnisse eines jeden Zielpublikums ermöglicht es, über Ziele, Aufgaben und erwartete Ergebnisse der Politik der europäischen Integration in der Ukraine vollständig und klar zu sprechen.
Methodik:
Der Erfolg der Umsetzung der europäischen Integrationspolitik in der Ukraine hängt direkt vom Bewusstsein der Bürger, ihrer Selbstidentifikation und ihrem Wissensstand ab. Die jüngsten Ereignisse (November 2013 - März 2014) sind der Beweis für das besondere Scheitern der Politik der europäischen Integration. Um objektiv zu sein, wurde versucht, die Gründe für die Ineffektivität der Informationspolitik der Behörden zu bestimmen, indem er die erwarteten Ergebnisse der Informationspolitik der Behörden (Gesetze der Ukraine, Dekrete des Präsidenten, Beschlüsse des Ministerkabinetts der Ukraine, Regierungsprogramme und Strategien zur Information der Bevölkerung) verglichen wurde, Einschätzungen des Informationsstandes der Bürger (soziologische Untersuchungen, durchgeführt von Razumkov Center und Keu Communication Company) und Analyse der regionalen MASS-MEDIA-Materialien (Monitoring des Internets von MASS-MEDIA und Experteneinschätzungen von Materialien über die Euro-Integration in Donezk traditionellen MASS-MEDIA).
Einführung:
Die unabhängige Ukraine hat nach dem Zusammenbruch der UdSSR begonnen, ihren eigenen harmonischen und sicheren Platz auf der geopolitischen Weltkarte zu suchen. Das Land, das über ein gewisses industrielles, wirtschaftliches und wissenschaftliches Potenzial verfügte, verlor seine traditionellen Kommunikationswege, wodurch neue Probleme und Herausforderungen entstanden. Auf den Fragmenten des "alten Staates" begannen sich neue Einflussgruppen zu bilden, die in Zukunft die Vektoren und die Geschichte der Entwicklung des Landes bis heute bestimmen werden.
Trotz des erklärten Nicht-Block-Status hat die Regierung der Ukraine einen strategischen Vektor der weiteren Entwicklung des Landes definiert, der auf die europäische Integration ausgerichtet ist.
https://de.wikipedia.org/wiki/Bewegung_der_Blockfreien_Staaten
Die Integration in die Europäische Gemeinschaft begann 1994 nach der Unterzeichnung des Partnerschafts- und Kooperationsabkommens zwischen der Ukraine und der Europäischen Union und ihren Mitgliedsstaaten.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/de/MEMO_94_38
Im Jahr 2010 wurde der Prozess der europäischen Integration im Gesetz der Ukraine "Über die Grundsätze der Innen- und Außenpolitik" als offizieller Vektor der Außenpolitik des Landes festgelegt.
Es ist hervorzuheben, dass die aktive Phase des Auftretens der Ukraine im europäischen rechtlichen, politischen, wirtschaftlichen und humanitären Raum in der Ukraine genau im Jahr 2010 begann.
Im März 2013 erließ der ukrainische Präsident den Erlass "Über dringende Maßnahmen der europäischen Integration der Ukraine", der den Prozess formal beschleunigte. Dieses Dokument sollte die weitere Entwicklung der strategischen Partnerschaft zwischen der Ukraine und der Europäischen Union vorantreiben, so dass das Assoziierungsabkommen unterzeichnet werden musste.
https://de.wikipedia.org/wiki/Assoziierungsabkommen
Leider wurde die Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens von der ukrainischen Regierung im November desselben Jahres abgebrochen.
Trotz der Unterstützung eines bestimmten Teils der Bevölkerung wird der Prozess der Euro-Integration in bestimmten Gebieten unklar eingeschätzt. In Anbetracht der Merkmale des politischen Systems der Ukraine, seiner Vertikale, kann man davon ausgehen, dass die Regionalpolitik direkt von den nationalen Merkmalen abhängt, wobei die lokalen Merkmale, die Selbstidentifikation der Bevölkerung, die Präferenzen der lokalen Eliten, die politischen und sozialen Beziehungen berücksichtigt werden.
Im Rahmen dieser Arbeit wird aufgezeigt, die Gründe für die geringe Unterstützung der europäischen Integration auf dem Gebiet der Region Donezk im Zusammenhang mit der staatlichen Informationspolitik zu definieren.
Unter den einheimischen Forschern, die die Rolle der Informationspolitik der Regierungsbehörden und ihren Einfluss auf verschiedene Prozesse, insbesondere auf die europäische Integration und die Bildung eines positiven Images der Gebiete, untersuchen, kann man Pocheptsov G.G. hervorheben.
[Pocheptsov, Chukut 2008],
Gubersky L.V. [Gubersky, 2007],
Yefimova V. V. [Yefimova, 2009], E.B.Tikhomirova [Tikhomirova, 2013], N.P.Karpchuk [Karpchuk, 2011], Shevchenko G. V. [Shevchenko, 2009], Nagornyak T.L. [Nagornyak, 2013] und Kachinskoy N. A. [Kachinskaya, 2010].
Damit die Maßnahmen der Behörden die größtmögliche Wirkung entfalten können, ist ein System zur Information der Bürger erforderlich. Diese Tätigkeit dient dazu, die Kommunikation zu gewährleisten, ihr einen Sinn zu geben und sich auf die Erreichung strategischer politischer Ziele zu konzentrieren. Sie muss den Algorithmus für die Bildung und Verteilung von angemessenem Wissen im gesamten Staat definieren, um eine "Straßenkarte" im Informationsraum zu sein, sowohl innerhalb des Landes als auch über seine Grenzen hinaus.
Die Informationspolitik der Behörden kann als eine Reihe von Prinzipien, Ansätzen, Bedeutungen betrachtet werden, die die Gesetze des Funktionierens der Informationssphäre definieren [Pocheptsov, Chukut, 2010:12] innerhalb der Zuständigkeiten, in denen das Regierungsorgan arbeitet, und sie ist auf die Stärkung des Staates gerichtet. [UNESCO, 2010: 71].
In den letzten 10 Jahren wurden in der Ukraine mehrere Versuche unternommen, eine nationale Informationsstrategie zur Bildung von objektivem Wissen über die europäische Integration zu organisieren und zu realisieren. Im Jahr 2003 wurde das staatliche Programm zur Information der Öffentlichkeit über die europäische Integration der Ukraine für den Zeitraum 2004-2007 verabschiedet. Die Aufgabe des Programms war es, eine breite öffentliche Unterstützung für die staatliche Politik im Bereich der europäischen Integration zu gewährleisten.
Nach Ansicht der Behörden war zur Erreichung dieses Ziels Folgendes erforderlich:
- Verbesserung der grundlegenden Kenntnisse der ukrainischen Bevölkerung über die EU (Geschichte und Entwicklungsperspektiven, die wichtigsten Aktivitäten, die Gesetzgebung, die Funktionsweise der Institutionen und die Verteilung der Befugnisse zwischen ihnen, die Erweiterung, die Beziehungen zu anderen Staaten usw.);
- die breite Information der Öffentlichkeit über die Strategie der Verwirklichung der Politik der europäischen Integration, über die vorrangigen Aufgaben in diesem Bereich, um ein tieferes Verständnis für die europäische Integration der Ukraine als die wichtigste strategische Richtung der sozio-politischen und wirtschaftlichen Entwicklung des Staates zu erreichen.
Zu den Hauptinstrumenten der Umsetzung des Programms gehörten mögliche Presseaktionen (Pressekonferenzen, Pressetouren usw.), öffentliche Treffen (runde Tische, Konferenzen, Symposien usw.), die Presse und die Verteilung von Newslettern, die Schaffung von separaten Webseiten auf den Websites der Behörden und lokalen Regierungen, direkte Werbung, die Umsetzung verschiedener Ausbildungsprogramme, Programme für die Ausbildung von Spezialisten bezüglich der europäischen Integration usw. [der Präsident der Ukraine 2003].
Im Jahr 2008 verabschiedete die ukrainische Regierung das staatliche Zielprogramm zur Information der Öffentlichkeit über die europäische Integration der Ukraine für den Zeitraum 2008-2011. Aufgrund der Ergebnisse der Umsetzung des vorherigen Programms wurde das Ziel festgelegt, das öffentliche Bewusstsein für die europäische Integration der Ukraine weiter zu erhöhen und eine stabile pro-europäische Mehrheit in der ukrainischen Gesellschaft zu schaffen.
Das Programm von 2004 basierte auf separaten Aktionen. Im Gegensatz dazu bevorzugt das Programm von 2008 die Nutzung integrierter Mechanismen und Instrumente, die auf den Verbraucher von Informationen ausgerichtet sind. Geplant waren die Organisation von Informations- und Aufklärungskampagnen in den Regionen, die Interaktion zwischen den Ebenen, Konsultationen mit der Öffentlichkeit, die Erhöhung der Transparenz der Behördenaktivitäten, die Interaktion mit der Zivilgesellschaft und den unabhängigen Massenmedien. War früher das Ministerkabinett der Ukraine für die gesamte Koordinierung und Umsetzung der Informationspolitik zuständig, so wurde diese Verantwortung 2008 einem speziellen Regierungsgremium übertragen - dem staatlichen Komitee für Rundfunk und Fernsehen der Ukraine.
Eines der Merkmale des Programms war auch die öffentliche Bekanntgabe von Prognosen und Finanzierungsquellen. Das Budget des Programms betrug 65 Millionen 286 Tausend Griwna (2008 waren es etwa 13 Millionen US-Dollar) für 5 Jahre [Ministerkabinett der Ukraine 2008]. Im vorherigen Programm war kein Betrag für die Umsetzung des Programms vorgesehen. Das Fehlen einer klaren Mittelausstattung zeugte von einem formalistischen Ansatz bei der Umsetzung und einem geringen Wert, der sich negativ auf die Erreichung der politischen Ziele auswirkte.
Die Verabschiedung des ukrainischen Gesetzes "Über die Grundsätze der Innen- und Außenpolitik" war der nächste wichtige Schritt im Jahr 2010. Gemäß Art. 11 dieses Gesetzes ist eine der Prioritäten der Außenpolitik die Integration der Ukraine in den europäischen politischen, wirtschaftlichen und rechtlichen Raum mit dem Ziel, die Mitgliedschaft in der Europäischen Union zu erlangen. [WerchownaRada der Ukraine 2010].
Im Jahr 2013 wurde die Dringlichkeit der Entwicklung und Umsetzung einer effektiven Informationspolitik im Konzept zur Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Information und Kommunikation mit der Öffentlichkeit über aktuelle Fragen der europäischen Integration der Ukraine für den Zeitraum bis 2017 festgelegt, das von der Regierung der Ukraine am 27. März 2013 verabschiedet wurde.
Der Zweck des Konzepts ist die Gewährleistung eines konstant hohen Niveaus der bewussten Unterstützung der Bevölkerung für die Politik der Euro-Integration der Ukraine als eine der Prioritäten der Innen- und Außenpolitik unseres Staates, für die Reformen, die von der Macht zur Vorbereitung der Ukraine auf die künftige Mitgliedschaft in der EU durchgeführt werden und durchgeführt werden sollen.
Das Konzept zielt darauf ab, den Bürgern der Ukraine einen angemessenen Kenntnisstand über die Merkmale des europäischen Integrationsprozesses, den Inhalt und die Aufgaben des Abkommens über die Assoziierung zwischen der Ukraine und der EU zu vermitteln [Ministerkabinett der Ukraine 2013], wobei die forcierte Information der Bevölkerung nach Ansicht des ukrainischen Präsidenten die Politiker unterstützen soll.
Laut dem Plan zur Umsetzung des Konzepts soll die Information der ukrainischen Bürger durch die Vorbereitung und Verteilung von Video- und Audiomaterialien, die Durchführung von Sonderveranstaltungen (runde Tische, Konferenzen, Seminare usw.), Bildungsmaßnahmen, die Interaktion und Schulung von Vertretern der Massenmedien, die Durchführung von Presseaktionen und anderen Sonderveranstaltungen (z.B. der Europatag), die Einbeziehung von unabhängigen Experten im Bereich der europäischen Integration und von öffentlichen Organisationen erfolgen [Ministerkabinett der Ukraine 2013].
In Anbetracht der kurzen Zeit, der politischen Situation und des Mangels an Mitteln wird der Erfolg dieser Kampagne in Frage gestellt. Es begann die künstliche Einpflanzung von Ideen zur Euro-Integration mit Hilfe von "administrativen Mitteln" und die Förderung durch die Kontrolle der Massenmedien, der öffentlichen Organisationen und der wissenschaftlichen Gemeinschaft.
Einerseits schuf diese Politik Informationsdissonanzen und unterstützte die herrschende politische Kraft (Partei der Regionen und ihre Satelliten). Andererseits wurden dadurch die pro-europäischen Kräfte in der Ukraine aktiver. Infolgedessen enttäuschten die "gewaltsame" Euro-Integration und das Scheitern der Unterzeichnung der Assoziierung mit der EU nicht nur die Befürworter des europäischen Kurses, sondern auch die Wählerschaft der Regierungspartei. Dies führte zu den Ereignissen von November 2013 bis Februar 2014 (dem Euromaidan).
Im Jahr 2008 veröffentlichte die Forschung des Razumkov-Zentrums, dass 70,6% der befragten Experten das Niveau der Informationsunterstützung des Euro-Integrationsprozesses (Das staatliche Programm der Information der Öffentlichkeit über die europäische Integration der Ukraine für 2004-2007) negativ charakterisierten;
54,9% - sind eher negativ;
15,7% - sind eindeutig negativ;
nur etwa ein Viertel (23,5%) der Befragten gab positive Versionen der Antwort [Razumkovs Zentrum, 2008: 41].
Die Umfrage zeigte auch ein geringes Wissen der ukrainischen Bürger über die EU (die Arbeitsauswahl bestand aus einer Anzahl von Personen aus dem Jahr 2007).
47,2% der Befragten zeigten ein niedriges Wissensniveau; im Durchschnitt - 36,9%, 7,3% hatten überhaupt keine Informationen und nur 4,3% antworteten, dass sie eher informiert sind.
Der Wunsch nach objektiven Informationen hat ebenfalls einen hohen Prozentsatz.
54,2 % der Befragten würden gerne mehr über die EU erfahren,
18,6 % sind überhaupt nicht an der EU interessiert,
18,9 % sind ausreichend informiert und
7,8 % haben keine Meinung. [Razumkov Zentrum, 2008: 46].
Die Forschungsergebnisse des Rasumkow-Zentrums, die 2013 vorgestellt wurden, zeigen ebenfalls einen geringen Wissensstand der Bevölkerung über die europäische Integration der Ukraine. Auf nationaler Ebene antworteten 43,5 % der Befragten (die Arbeitsauswahl umfasste 2010 Personen), dass sie nicht genügend Informationen hätten,
38,6 % - das durchschnittliche Niveau,
9,5 % - wussten nichts und
nur 5,3 % hatten ein hohes Niveau an Wissen zu diesem Thema.
Trotz der Tatsache, dass der Prozentsatz der unzureichend informierten Personen abnahm und der Prozentsatz der Personen, die über ausreichende Informationen verfügten, erheblich anstieg, änderte sich die Situation nicht, was auf eine ineffiziente Informationspolitik des Staates hinweist [Razumkov's Center, 2013: 118].
Ähnliche Ergebnisse wurden 2013 im Auftrag der Botschaft Großbritanniens in der Ukraine von der Firma Key Communications gezeigt. Die Ergebnisse komplexer Untersuchungen (Umfragen, Fokusgruppen, Studium von Dokumenten, Inhaltsanalyse von Medienmaterialien) ergaben, dass es in der ukrainischen Gesellschaft eine stetige Aufteilung in Befürworter der EU und der Zollunion gibt, also einen sehr wesentlichen Anteil an Bürgern, deren Position nicht definiert ist [Britische Botschaft Kyjiw, Key Communications 2013]. Eine solche "Unsicherheit" zeugt davon, dass die Arbeit mit der Bevölkerung nicht durchgeführt wurde.
Einem offiziellen Standpunkt zufolge ist das niedrige Wissensniveau verbunden mit:
- fehlenden Verfahren zur Durchführung von landesweiten soziologischen Untersuchungen zu Fragen der europäischen Integration;
- Unkenntnis der Informationsbedürfnisse der Zielgruppen der ukrainischen Gesellschaft, für die die Informationspolitik bestimmt ist;
- das Fehlen einer angemessenen Finanzierung;
- Mangel an effektiver Interaktion und Kommunikation zwischen den Behörden (sowohl auf zentraler als auch auf lokaler Ebene) und der Zivilgesellschaft;
- Verwendung veralteter Methoden zur Erstellung und Verbreitung von Informationen (Wissen);
- ineffiziente Nutzung der Informationsressourcen der EU;
- unzureichende Anpassung der Informationsprodukte an die Bedürfnisse der ukrainischen Verbraucher (auch auf regionaler Ebene);
- unzureichende Informationsarbeit auf regionaler und lokaler Ebene [Ministerkabinett der Ukraine 2013].
Nach Ansicht des Autors liegen die Ursachen für eine ineffiziente Informationspolitik nicht in der technischen Umsetzung oder dem Mangel an Mitteln, sondern in der mangelnden Philosophie und dem Missverständnis strategischer Transformationen seitens der politischen, wirtschaftlichen, öffentlichen, kulturellen Eliten usw.
Die Selbstidentifikation der Machthaber und ihre Abhängigkeit von den politischen Eliten der Nachbarstaaten kann ebenfalls als wichtige Ursache angesehen werden. Während der 23 Jahre der Unabhängigkeit war die Ukraine nicht mit der Bildung einer neuen Identität des "ukrainischen Bürgers" und des "europäischen Staates" beschäftigt, sondern konzentrierte sich auf die Aufrechterhaltung und den Widerstand gegen die tief verwurzelten Archetypen der "Banderowiten" und des "homo sovieticus".
https://de.wikipedia.org/wiki/Homo_sovieticus
Diese Opposition beeinflusst den Prozess der europäischen Integration, dient als Anker für weitere Transformationen und als Kern der Meinungsverschiedenheiten in der ukrainischen Gesellschaft.
Der Vormarsch der Ideen der europäischen Integration ist auch durch ein geringes Verständnis der Prozesse und erwarteten Ergebnisse auf regionaler Ebene gekennzeichnet.
Während die westlichen Gebiete aufgrund der historischen Gegebenheiten mehr nach Europa streben, ist es in den östlichen Gebieten genau umgekehrt. Nach Ansicht hängt dies mit der Selbstidentifikation der Bevölkerung der Ostukraine, insbesondere der Region Donezk, ihren historischen Wurzeln und ihrer Zukunftsvision zusammen.
Die Ergebnisse der Untersuchung "Faktoren der Bildung der europäischen Identität in der modernen ukrainischen Gesellschaft: regionale Aspekte" (März-April 2012, Auswahl - 1212 Personen) zeigten, dass sich
18 % der Befragten in der Region Donezk als "Europäer" betrachten,
37,7 % als "Sowjetmenschen",
36,5 % als "Nihilisten", d.h. als Verweigerer jeglicher Identität;
7,7 % als "amorph" [Korzhov 2013].
Die Ergebnisse der Untersuchungen zur Einschätzung des Wissensstandes der ukrainischen Bevölkerung und der östlichen Gebiete sind sehr ähnlich. Laut einer Untersuchung des Razumkov-Zentrums im Jahr 2008 hatten 49 % der Befragten im Osten ein geringes Wissen über die Prozesse der Euro-Integration.
33,2 % waren durchschnittlich informiert,
8,3 % hatten keine Informationen, und nur
3,3 % der Befragten gaben an, eher informiert zu sein.
Wie in den anderen Teilen der Ukraine war auch im Osten 2008 der Bedarf an Informationen über die EU und die Euro-Integration relativ hoch.
50,3 % würden gerne mehr wissen,
21,9 % wollten nichts wissen;
19,1 % waren mit den Informationen, die sie hatten, zufrieden;
8,7 % fanden es schwierig zu antworten [Razumkov Center, 2008: 46].
Im Jahr 2013 hat sich die Situation im Osten der Ukraine nicht wesentlich verändert, aber die allgemeine negative Dynamik wurde beobachtet. 46 % der Befragten bezeichneten den Kenntnisstand über die EU als gering;
36,6 % hatten einen durchschnittlichen Kenntnisstand;
11 % hatten überhaupt keine Informationen und nur
2,9 % der Befragten konnten sagen, dass sie eher informiert waren [Razumkov Center, 2013: 118].
Laut DW-Trend überstieg am Tag vor der Unterzeichnung der Assoziierung mit der EU und der Freihandelszone die Zahl der Befürworter der Assoziierung mit der EU (39 %) im Osten, der traditionell pro-russischen Region, die Zahl ihrer Gegner (35 %) [DW-Trend 2013]. Es reicht jedoch nicht aus, dass die Politik der europäischen Integration von der Bevölkerung vorbehaltlos unterstützt wird.
Die Präferenzen der Bevölkerung der Ostukraine, einschließlich der Region Donezk, in Bezug auf die Politik der europäischen Integration hängen direkt von ihrem Wissensstand und ihrer Selbstidentifikation ab. Es ist zu beachten, dass die Realisierung der Informationspolitik in der Region Donezk einen situativen Charakter hat.
Gemäß der Norm und der Rechtsgrundlage liegt die Verantwortung für die Realisierung der staatlichen Politik in den Regionen bei den öffentlichen Behörden, insbesondere bei den regionalen öffentlichen Verwaltungen. Um ihre Tätigkeit in der Region Donezk zu charakterisieren, kann man sagen, dass sie sich auf spärliche Informationen auf der Webseite und in den Massenmedien beschränkt. Seit vielen Jahren gab es in der regionalen öffentlichen Verwaltung von Donezk kein Profilmanagement, das sich mit der systematischen Verwirklichung der staatlichen Politik der europäischen Integration in der Region beschäftigt hätte.
Die Überlegenheit in dieser Richtung kann man den Nichtregierungsorganisationen, den Vertretern der wissenschaftlichen Gemeinschaft und den unabhängigen Massenmedien zusprechen. In Anbetracht der technischen, organisatorischen und finanziellen Möglichkeiten decken sie nur einen unbedeutenden Teil der Bevölkerung der Region Donezk ab. Im Allgemeinen konzentriert sich die Arbeit auf die Interaktion mit Studenten und studierenden Jugendlichen (Euroclubs), die Durchführung von Untersuchungen zu verschiedenen Aspekten der Umsetzung der Euro-Integrationspolitik (z.B. Liberalisierung des Visaregimes), spezielle Veranstaltungen (Europatag, Kulturtage, Kinotage, etc.).
Am 24. Mai 2013 wurde an der Nationalen Universität Donezk das EU-Informationszentrum gegründet, dessen Hauptziel die Unterstützung von Universitäten und wissenschaftlichen Zentren der Region Donezk bei der Ausbildung von Experten und der Durchführung von Forschungsarbeiten zur Euro-Integration und zur Entwicklung der Beziehungen zwischen der Ukraine und der EU, die Verbreitung von Informationen über die EU und ihre Politik sowie die Unterstützung der Teilnahme von Studenten und Forschern an Debatten über die entsprechende Perspektive ist [EU-Informationszentrum 2013].
Die Darstellung des Themas der Euro-Integration in den Massenmedien der Region ist bezeichnend. Nach den Ergebnissen der selektiven Beobachtung des Internets der Massenmedien, die von der Firma TitanInfo im Juli-August 2013 durchgeführt wurde, zeigt sich ein geringes Interesse an dem genannten Thema. Für den untersuchten Zeitraum wurden laut der ausgewählten Medienkarte (39 Online-Medien) 11337 Materialien verarbeitet. Die europäische Integration wurde in 33 von ihnen erwähnt, was 0,3 % der Gesamtzahl der verarbeiteten Materialien ausmacht.
12% der Materialien waren direkt mit dem Thema der Unterzeichnung der Assoziation mit der EU verbunden,
21% - mit der Ostpartnerschaft, andere
67% betrafen in gewisser Weise die europäische Integration.
Bei der überwiegenden Mehrheit der Materialien handelte es sich um kurze Informationsbotschaften (85%), der Anteil der analytischen Materialien war minimal (3%), Berichte und Interviews (6%).
Die Internet-Ausgaben von Donbass schrieben über die europäische Integration hauptsächlich als einen Prozess mit politischem Charakter. Dieses Thema wurde im Allgemeinen mit der Tätigkeit der Machtorgane (des Präsidenten, des Ministerkabinetts der Ukraine, der Werchowna Rada) in Verbindung gebracht. Die Zahl der öffentlichen Organisationen, die sich in der Regel als "Vorhut der Eurointegration" positionieren, war äußerst gering.
Dies zeugt von einem mangelnden journalistischen Interesse an diesem Thema und dem notwendigen Wissen darüber [TitanInfo, Center for Public Communications Analysis and Development "DIALOG" 2013]. Es ist anzumerken, dass es sich bei den meisten Materialien um Nachdrucke (Reposts) der zentralen Massenmedien und Nachrichtenagenturen handelt.
Eine ähnliche Situation war in den Printmedien der Region zu beobachten. Im Allgemeinen wurden die Probleme in Form von kurzen Informationsmaterialien der Spitzenbeamten der Region dargestellt, in denen die Ereignisse der Gastfreundschaft und die Zustände (Treffen, Besuche, Eröffnung von Konsulaten usw.) beschrieben wurden. Analytische Materialien waren unzureichend, sie betrafen in der Regel den wirtschaftlichen Teil der europäischen Integration und waren für einen engen Leserkreis bestimmt.
Man kann solche bedeutenden Ereignisse wie Besuche der Spitzenbeamten des Staates in den EU-Ländern, Besuche der offiziellen Delegationen in der Ukraine und in den Regionen, Unterzeichnung der Zwischendokumente, im Rahmen der Vorbereitung der Assoziation in der EU als Höhepunkte der Tätigkeit der regionalen Massenmedien betrachten.
Die regionalen Massenmedien begannen, das Thema der europäischen Integration aktiver zu behandeln, nachdem der Präsident der Ukraine im März 2013 den Prozess beschleunigt hatte [der Präsident der Ukraine 2013]. In den meisten Fällen waren die Materialien nicht semantisch aufgeladen und zielten darauf ab, die Errungenschaften der Regierungspartei (Partei der Regionen) im Zuge der Vorbereitung und Unterzeichnung der Assoziation mit der EU zu beschreiben. Das Bild änderte sich dramatisch nach der Aussetzung und dem Scheitern der Unterzeichnung der Assoziation im Oktober und November 2013 sowie nach dem Beginn der Proteste in der Ukraine und den Regionen.
Die Ergebnisse der Beobachtung der Donezker Massenmedien (November-Dezember 2013) zeigen, dass die Berichterstattung über die öffentlichen Proteste unausgewogen ist. Die Massenmedien in Donezk schreiben entweder zu viel oder gar nichts: Es wird viel über die Machtposition berichtet, aber fast keine Informationen darüber, wie die Bürger für ihr Recht auf Gehör kämpfen.
Nach dem "schwarzen Donnerstag" (Entscheidung des Ministerkabinetts der Ukraine über die Beendigung der Vorbereitungen für die Unterzeichnung des Assoziierungsabkommens auf dem Gipfeltreffen der Östlichen Partnerschaft) enthalten die Materialien in der Regel Begründungen, warum das Abkommen nicht unterzeichnet wird, über mögliche wirtschaftliche Risiken und Erklärungen "Pausen um der Zukunft willen" in Vilnius. Laut regionalen Medien von Experten Zensur, vor allem in Massenmedien unter Kontrolle der Macht [Das ukrainische Bildungszentrum der Reformen 2013], ist spürbar.
Schlussfolgerung:
Die Misserfolge bei der Verwirklichung der Politik der europäischen Integration sind direkt mit der Informationspolitik der Behörden verbunden, sowohl auf nationaler als auch auf regionaler Ebene. Die kritische Menge an Wissen über die europäische Integration, die es den Bürgern erlauben würde, eine rationale Wahl des europäischen Vektors der Entwicklung des Landes zu treffen, wurde wegen der ineffizienten Kommunikation der Macht mit der allgemeinen Öffentlichkeit nicht gegeben.
Die Bevölkerung ist äußerst vorsichtig und hat kein Vertrauen in die europäische Integration, weil sie die Hauptziele der Politik, die erwarteten Ergebnisse und die persönlichen Vorteile im Osten der Ukraine, insbesondere in der Region Donezk, nicht kennt. Ein weiterer wichtiger Faktor ist die Selbstidentifikation der Bevölkerung in der Region Donezk. Das Vorhandensein eines "Phantoms sowjetischer Wurzeln", das von den russischen und pro-russischen Massenmedien in der Region unterstützt wird, blockiert die Bildung einer neuen Identität.
Als Gründe für das Scheitern der Informationspolitik kann man den formalistischen Ansatz, die geringe Professionalität der Verantwortlichen, den Mangel an Wissen und Motivation, die bewusste Sabotage durch die lokale Elite, einschließlich der Leiter des auf den euroasiatischen Integrationsvektor ausgerichteten Gebiets, ansehen. Da sie direkten Einfluss auf die Entwicklung von Bedeutungen und die Wissensbildung breiter Massen über die europäische Integration haben, haben sie die Konzepte entweder stark verzerrt oder verändert, was ihnen erlaubte, das öffentliche Bewusstsein zu manipulieren und die Aufmerksamkeit abzulenken.
Man muss erkennen, dass die internationalen Institute, die für die Förderung der Politik der europäischen Integration in der Ukraine verantwortlich waren, nicht bereit waren, mit den Regionen zu arbeiten. Die gesamte Informationspolitik war auf die nationale Ebene ausgerichtet und beschränkte sich in den meisten Fällen auf Kyjiw und teilweise auf Großstädte.
Um die Situation zu verbessern, ist es notwendig, die Prinzipien der Bildung und Realisierung der Informationspolitik vollständig zu überdenken. Es ist notwendig, sie in eine nationale und eine regionale Ebene aufzuteilen, die die Besonderheiten jeder einzelnen Region und der Staaten im Allgemeinen berücksichtigt, und auch eine Abfrage des Zielpublikums zu befriedigen.
Die größtmögliche Unterstützung unabhängiger Massenmedien und Informationsprojekte wird die Möglichkeit bieten, einen alternativen Informationsraum zu schaffen, in dem es möglich sein wird, zusätzliches Wissen zu erlangen und eine bewusste Entscheidung für eine der Politiken zu treffen. Die Verstärkung der Informationspflege der von öffentlichen Organisationen durchgeführten Projekte wird es auch ermöglichen, verschiedene Zielgruppen breiter zu informieren und einen Pool der loyalen Bevölkerung zu bilden.
Von der Effizienz der Informationspolitik hängt nicht nur die Unterstützung und die bewusste Entscheidung für den europäischen Entwicklungsvektor ab, sondern auch die Bildung eines externen Images - einer Marke des Landes und seiner bestimmten Regionen - als europäisch und demokratisch.
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